Sayıştay’dan Narlıdere Belediyesindeki ihalelerde usulsüzlük tespiti: Kazananın dışındaki katılımcıların teklifleri yok

Narlıdere Belediyesi için 2021 faaliyetleri için Sayıştay’ın hazırladığı raporda mevzuata aykırı 26 maddelik mevzuatlara aykırı denetim bulgusu yer aldı. Sayıştay raporunda özellikle Narlıdere Belediyesindeki “kapalı zarf” usulüyle yapılan ihalelerde mevzuata aykırı usulsüzlükler tespit edildiği, karar tutanaklarında kazananın dışında teklif verenlerin bilgilerinin yer almadığı belirtildi. Raporda bu konuya 3 milyon 806 bin 442 TL’lik spor tesisleri ihalesi örnek gösterildi.

KAÇ TEKLİF VERİLDİĞİ BİLE KARAR TUTANAĞINDA YOK

Sayıştay raporunda kapalı teklif usulüyle yapılan 8338 ada 1 parseldeki spor tesisleri projelendirilerek yapımı ve kullanım hakkı işine ait dosyada karar tutanağında bulunması gereken bilgilerin mevcut olmadığının görüldüğü belirtilerek şu bilgiler verildi:

 “Söz konusu ihaleye ait dosyanın incelenmesinden, yüklenicinin teklif mektubunda, yaklaşık yapım maliyeti 3.806.442,00 TL olarak belirlenen spor tesislerinin yapımı sonrasında işletme kira bedeli olarak işin tamamına aylık 7.100,00 TL teklif verdiği görülmüştü. Bununla birlikte işe ilişkin olarak kaç isteklinin teklif verdiği, ne kadar artırım uygulandığı gibi hususlara gerekçeli ihale karar tutanağında yer verilmediği görülmüştür. Nitekim; ilgili birim tarafından Belediye Encümenine yazılan 13.12.2021 tarihli ve 13694 sayılı yazıda da, 23.11.2021 tarih ve 127 nolu Encümen kararında ihaleyi alan isteklinin belirtilmediği ifade edilmiştir. Bunun üzerine; 14.12.2021 tarihli Encümen kararında, ihaleye … İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti’nin katıldığı ve işletme kira bedeli olarak aylık 8.000,00 TL (KDV hariç) teklif verdiği, sonuç olarak verilen teklifin kabul edilerek ilgili birime gönderilmesine karar verildiği belirtilmiştir.”

İHALE KANUNU’NDA AÇIK HÜKÜM VAR

“2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nda belirtilen düzenlemeler uyarınca; ihaleye kaç isteklinin iştirak ettiği, verilen teklifler, varsa kabul edilmeyen tekliflere ilişkin gerekçeler ve diğer hususlar ile artırım yapılmışsa bunlara ilişkin bilgilere ihale karar tutanağında açıkça yer verilmelidir” ifadelerinin de yer aldığı Sayıştay raporunda, “Yasanın 41’nci maddesinde de, ihale komisyonunca gelen tekliflerin incelenerek ihalenin yapılıp yapılmadığı, tekliflerin daha ayrıntılı incelenmesi için ek süreye ihtiyaç duyulup duyulmadığı gibi hususların da gerekçeli karar veya karar özeti halinde yazılarak komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanacağı ve durumun hazır bulunanlara bildirileceği belirtilmiştir. Belirtilen mevzuat hükümlerinden görüleceği üzere Kanun koyucu düzenlemede; ihale süreci ile ilgili tekliflerin hazırlanması, sunulması, tekliflerin incelenmesi, karara bağlanması ve duyurulması gibi hususları ayrıntılı olarak belirtmiş, şekil şartlarını taşımayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağını belirtmiştir” bilgileri de aktarıldı.

NARLIDERE BELEDİYESİNDE SAYIŞTAY’IN TESPİT ETTİĞİ DENETİM BULGULARI

1. Aynı Pazar Yerinde Bir Kişiye İkiden Fazla Yer Verilmesi

2. Belediye Hizmet Binasındaki Çay Ocağı Giderlerinin Bütçeden Karşılanması

3. Belediyeye Ait Taşınmazların Dernek, Vakıf ve Meslek Kuruluşlarına Tahsis Edilmesi

4. Doğrudan Temin Suretiyle Gerçekleştirilen Bazı Harcamalarda İş Bitim Sürelerinin Net Olarak Belirtilmemesi

5. Dolu Kadroya Vekâlet Ettirilmesi ve Vekâlet Ettirilen Kişinin Harcama Yetkisini Kullanması

6. Eğlence Vergisi Alınması Gereken İşyerlerine İlişkin Tahakkuk İşlemlerinin Yapılmaması

7. Emlak Vergisi Hesabında Asansör Farkının Dikkate Alınmaması

8. İdari Para Cezalarına İlişkin Alınan Encümen Kararının Mali Hizmetler Müdürlüğüne Bildirilmemesi Sebebiyle Tahakkukunun Yapılmaması

9. İmara Aykırı Yapılarla İlgili Yıkım Sürecinin İşletilmemesi

10. İndirimli Emlak Vergisinden Yararlanan Kişilerle İlgili İnceleme Yapılması Sonucu Oluşan Emlak Vergisinde Hatalı İşlem Yapılması

11. İş Artışı Kapsamında Yapılan İmalatlarda İş Artışı Gerekçesinin Uygun Olmaması

12. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Alınmadan Faaliyette Bulunan İşyerlerine İlişkin İşlemin Gerektiği Şekilde Yapılmaması

13. Kesinleşen Sayıştay İlamlarının Tahsilinin Yönetmeliğe Uygun Şekilde Yapılmaması

14. Kira Alacağından İstenen Şartların Tespiti Yapılmadan Vazgeçilmesi

15. Niteliği İtibariyle Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımının Danışmanlık Hizmeti Olarak Alınması

16. Semt ve Üretici Pazarlarında Tahsis Edilen Satış Yerlerinin Devrinde Alınması Gereken Tahsis Ücretinin Alınmaması

17. Giysi Atıklarının Toplanması Hakkının İhale Yapılmaksızın Sözleşme ile Verilmesi

18. Taşeron İşçi Sınırlamasına Tabi Olmaksızın Şirket Aracığıyla İşçi Çalıştırılarak Bedelinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi

19. Taşınmaz Kira Artışlarının Hatalı Uygulanması

20. Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payının Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına Gönderilmemesi

21. Taşıt Devirlerinde Hazine ve Maliye Bakanlığından Uygun Görüş Alınmaması

22. Teknik Şartnamelerde Bulunan Bazı Düzenlemelerin Uygun Olmaması

23. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Ruhsatsız Çalıştırıldığının Kolluk Kuvvetlerince Yapılan Tespiti Sonrası İşlem Yapılmaması

24. Verem Savaş Derneğinin İlçede Hizmet Veren Birimi Olmadığı Halde Eğlence Vergisinden Pay Verilmesi

25. Kapalı Teklif Usulü İle Yapılan İhalede İhale Karar Tutanağında Bulunması Gereken Bilgilere Yer Verilmemesi

26. Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında Takip Edilmesi Gereken Harcamaların Farklı Hesaplarda Takip Edilmesi